第815章 烂尾楼——防治并举
等大家汇报完后，王鸿涛思考了会，讲道：“同志们，我觉得大家应该达成一个共识，‘烂尾楼’要防治并举。无论现有存量是多少，只要我们下功夫总会处理完，但决不能继续出现‘烂尾楼’现象。城市在发展，你们也从中斡旋积极解决，部分烂尾楼获得重生，但也还有不少烂尾楼，尤其是一些涉及拆迁的，回迁遥遥无期。我们必须对烂尾楼‘动刀’，充分发挥政府法院联动机制作用，积极推动遗留问题处置，全力维护群众合法权益，加快解决烂尾楼、回迁慢等问题！在不新增烂尾楼的前提下，对之前的烂尾楼将以8月和12月为时间节点，限期解决！
按照‘一个项目一个专班’的原则，对尚未复工的存量烂尾楼和进展缓慢的城棚改回迁项目，逐项目制定处置工作方案，明确目标任务、方法步骤、整改措施、责任单位和责任人。借鉴已有成功经验，按照‘尊重历史、面对现实、属地负责、妥善解决’的原则，确保各项任务按期完成。
下面，我提几点具体要求：1、各区、开发区是烂尾楼、回迁慢遗留问题处置的责任主体。要掌分类梳理、综合施策，紧盯各项目债务认定、破产重组等环节，针对性地做好处置工作。各区、开发区要逐项目制定建设方案，严把工程建设、竣工验收、回迁安置、手续办理等环节，直至项目竣工交付、回迁安置。2、要求各区、开发区积极主动与法院沟通对接，充分发挥政府行政权和法院司法权的协调配合，把握事前、事中、事后三个环节，推进遗留问题彻底解决。3、市级部门要全力支持配合。发改、住建、司法、公安、信访、城改等要各司其职，有效协调配合，确保政府法院联动有效推进。同时，市级相关部门在项目规划指标、土地资源配置、新老政策衔接等方面给予支持，共同解决遗留问题。4、处置不力将按程序进行问责。采取“每周检查督导、每月考核通报、专题协调推进、全程挂账销号”等方式，督促加快遗留问题处置工作。
对遗留问题处置不力的，按照市委市政府要求，约谈区级分管领导和相关负责人，对达不到工作时限目标的，按程序进行问责，直至调离工作岗位！
同时，要建立遗留问题处置长效机制，防止已复工续建项目出现再次停工。
对于防止继续出现‘烂尾楼’现象，市政府组织住建、国土等部门，拿出行之有效的措施，出台政策性文件，规范房地产开发行业。
要严格执行土地出让规定、实施项目建设全过程监管、加强商品房预售许可管理、强化商品房预售资金监管、规范商品房交付行为、健全房地产信用管理开发项目。
要大力推行“交房即交证”，开发企业不能按期交付房屋，引发群体性事件，造成严重社会影响的，将相关开发企业记为信用等级差的企业，向社会公示，并按有关规定予以处理。
商品房预售资金，包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款，应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。
资源规划、住建、城管部门应建立‘一项目一档案’制度，自项目开工至竣工依照各自职责对工程建设情况实施全方位管理，做到‘一月一巡查’、发现问题及时纠正。”
最后，王鸿涛说道：“同志们，我再重申一遍，长安市不靠土地财政、房地产吃饭！所以，我们要对房地产行业严加监管，努力控制房价的增长，不要让老百姓把几代人的积蓄投资在一套房子里。住建部门要大力建设人才房、廉租房、公租房、经济适用住房等各类保障性住房，越多越好，我希望长安市是全国保障房最多的城市，让老百姓都有便宜的房住。至于有钱人想住改善型住房、别墅之类的，少量开发高品质房即可！今后，但凡哪个县区出现‘烂尾楼’现象，纪委必须问责！”
最后，市长胡昊表示：各单位、各部门要高度重视书记的讲话精神，坚决贯彻落实书记的指示，市政府会立即组织相关部门，出台一系列的措施和政策，管理好房地产开发，防止继续出现烂尾楼现象。
会议结束后，王鸿涛动身，现场视察“烂尾楼”项目，检察院院长田丰、法院院长汪安南、副市长周雄、秘书长王晓军以及住建、国土、规划等部门领导陪同，住建局负责通知企业。
到达高新区的棉铃公寓时，高新区党工委书记江海洋和项目负责人已经在现场等候。
江海洋汇报道：“书记，这个项目于2014年停工，前几天有人拍了个视频，题为‘烂尾楼里的业主们’，频频登上热搜，影响很大很恶劣！”
王鸿涛说道：“我们工作没做好，怪不得别人说三道四，现在是自媒体时代，人家如实报道，情况也属实，就是他们的自由，我们该想的是如何把问题解决了！”
看到来了一群领导，有人认出了王鸿涛，马上跑出来十几名业主，热情的打招呼，还有人说：“王书记来了，真是太好了！您一定要帮我们解决问题呀！”
王鸿涛笑着说：“让你们受委屈了，我来就是要彻底解决问题，现在先看看，了解一下情况。”
一名业主说：“棉铃公寓停工时间已达五年之久，目前搬进这栋烂尾楼的业主已经超过了100户。为了安全起见，只有少数的业主住在高层，其他业主主要分布在一至五楼。”
业主周大姐说，他们已经在这里住了一个多月，孙子孙女周末都来家玩耍。
王鸿涛进楼看了看情况，说道：“来这儿玩危险，来的时候要注意点，你看楼梯都不好。”
周大姐说：“楼梯不好，窗子没有安装，小孩在这里玩很不放心。昨天下了一场雨，这我们苦不堪言。王书记，您是好官，您说我们现在怎么办？房子住不了，刮风，在屋里面睡觉，我们不知道怎么睡好了。
王鸿涛来到周大姐家，看到大楼既没有电，也没有水。他们究竟是怎么生活的呢？
周大姐说：“这个是太阳能板，这个灯晚上才亮。这个床是两个小孩睡的，他们过来了没有办法，我们两个就住这个屋。就买了两个太阳能灯，买多了就买不起，这个60多元，晚上我们吃完饭就把它关掉。2014年，我和老伴拿出全部积蓄，还借了不少外债，买下了这套至今没有交工的楼房。我们为买房到处借的钱，付的全款，这么多年我们得挣钱要给人家还，还了这么多年还没还完，全部借了34万元。
以前我们老家也没法住了，老家房子已经都塌了，还是过去的土墙房。我们没办法，我们想回去，但回去没有房，没有地方住。
我实在想不通，当初交了全款，可是住房合同却一直拿在开发商手里，现在最大的心愿，就是希望早点交工，我们就安心一点的，反正有地方住嘛。”
“有地方住”已经成了这栋大楼最大的奢求。
同样怀着这样期望的，还有住在三层的业主，她住在3楼，家里有三个孩子，在没电没水的房子里住了三个多月。
业主说：家里买房子想着住着，我妈现在生病也没钱给看病。房子下不来，一边还着月供，一边还要一家老小的开销，实在没办法了把娃带过来在这住着。
一名业主告诉王鸿涛：当时说这个规划的环境比较好，学区房，又是什么科技小镇，又是什么未来之城，又是什么湿地公园，有国际医学，地铁，再加上每平方米4000元左右的价格，……当时宣传得非常好，加上价格又比较便宜，咱市区肯定买不起，只有在这买。当时买房子的时候五证齐全，否则我们也不敢买，如今小孙子都长大了，可是房子却迟迟没有交工。
在这栋烂尾楼的一楼，王鸿涛看到了正在忙碌做饭的业主们。
饭后，年轻一些的业主开始忙碌，他们要为已经入住的邻居们安装太阳能灯和窗户上的玻璃。
业主给王鸿涛提供了一段自己拍摄的视频，里面记录的是他们找开发商讨要说法的过程。视频中，在开发商的售楼部里，业主们的身份信息、购房合同散落了一地。
楼房停工5年不说，还起了产权纠纷，无奈之下，业主们将开发商告上了法庭。最终法院判决认为房屋归业主们所有，并且要求开发商付给业主们一定数量的违约金。
王鸿涛看着项目负责人，长安华岳实业有限公司与长安荣朗置业有限公司的老总，说道：“这是你们合作开发的楼盘，生活在这里的业主大多是来长安打工的农民工，他们有的掏空了自己所有的积蓄，甚至还向亲戚朋友借了很多的钱才买了房子，但是现在就生活在这个没电、没水、没窗户的烂尾楼里面，很不安全，他们一直在试图自救，但是都没有成功，这样的生活还要持续多久？他们自救为什么没有成功？这一幕，让我非常心痛，如果这个烂尾楼不能得到有效解决，我这个市委书记就是严重失职！”
虽然王鸿涛没有大发雷霆，但是说话的声音是冰冷的，语气不带丝毫感情，这样的情况比骂人更可怕。大夏天的，让两个开发商感受到丝丝的寒意！
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下面，我提几点具体要求：1、各区、开发区是烂尾楼、回迁慢遗留问题处置的责任主体。要掌分类梳理、综合施策，紧盯各项目债务认定、破产重组等环节，针对性地做好处置工作。各区、开发区要逐项目制定建设方案，严把工程建设、竣工验收、回迁安置、手续办理等环节，直至项目竣工交付、回迁安置。2、要求各区、开发区积极主动与法院沟通对接，充分发挥政府行政权和法院司法权的协调配合，把握事前、事中、事后三个环节，推进遗留问题彻底解决。3、市级部门要全力支持配合。发改、住建、司法、公安、信访、城改等要各司其职，有效协调配合，确保政府法院联动有效推进。同时，市级相关部门在项目规划指标、土地资源配置、新老政策衔接等方面给予支持，共同解决遗留问题。4、处置不力将按程序进行问责。采取“每周检查督导、每月考核通报、专题协调推进、全程挂账销号”等方式，督促加快遗留问题处置工作。
对遗留问题处置不力的，按照市委市政府要求，约谈区级分管领导和相关负责人，对达不到工作时限目标的，按程序进行问责，直至调离工作岗位！
同时，要建立遗留问题处置长效机制，防止已复工续建项目出现再次停工。
对于防止继续出现‘烂尾楼’现象，市政府组织住建、国土等部门，拿出行之有效的措施，出台政策性文件，规范房地产开发行业。
要严格执行土地出让规定、实施项目建设全过程监管、加强商品房预售许可管理、强化商品房预售资金监管、规范商品房交付行为、健全房地产信用管理开发项目。
要大力推行“交房即交证”，开发企业不能按期交付房屋，引发群体性事件，造成严重社会影响的，将相关开发企业记为信用等级差的企业，向社会公示，并按有关规定予以处理。
商品房预售资金，包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款，应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。
资源规划、住建、城管部门应建立‘一项目一档案’制度，自项目开工至竣工依照各自职责对工程建设情况实施全方位管理，做到‘一月一巡查’、发现问题及时纠正。”
最后，王鸿涛说道：“同志们，我再重申一遍，长安市不靠土地财政、房地产吃饭！所以，我们要对房地产行业严加监管，努力控制房价的增长，不要让老百姓把几代人的积蓄投资在一套房子里。住建部门要大力建设人才房、廉租房、公租房、经济适用住房等各类保障性住房，越多越好，我希望长安市是全国保障房最多的城市，让老百姓都有便宜的房住。至于有钱人想住改善型住房、别墅之类的，少量开发高品质房即可！今后，但凡哪个县区出现‘烂尾楼’现象，纪委必须问责！”
最后，市长胡昊表示：各单位、各部门要高度重视书记的讲话精神，坚决贯彻落实书记的指示，市政府会立即组织相关部门，出台一系列的措施和政策，管理好房地产开发，防止继续出现烂尾楼现象。
会议结束后，王鸿涛动身，现场视察“烂尾楼”项目，检察院院长田丰、法院院长汪安南、副市长周雄、秘书长王晓军以及住建、国土、规划等部门领导陪同，住建局负责通知企业。
到达高新区的棉铃公寓时，高新区党工委书记江海洋和项目负责人已经在现场等候。
江海洋汇报道：“书记，这个项目于2014年停工，前几天有人拍了个视频，题为‘烂尾楼里的业主们’，频频登上热搜，影响很大很恶劣！”
王鸿涛说道：“我们工作没做好，怪不得别人说三道四，现在是自媒体时代，人家如实报道，情况也属实，就是他们的自由，我们该想的是如何把问题解决了！”
看到来了一群领导，有人认出了王鸿涛，马上跑出来十几名业主，热情的打招呼，还有人说：“王书记来了，真是太好了！您一定要帮我们解决问题呀！”
王鸿涛笑着说：“让你们受委屈了，我来就是要彻底解决问题，现在先看看，了解一下情况。”
一名业主说：“棉铃公寓停工时间已达五年之久，目前搬进这栋烂尾楼的业主已经超过了100户。为了安全起见，只有少数的业主住在高层，其他业主主要分布在一至五楼。”
业主周大姐说，他们已经在这里住了一个多月，孙子孙女周末都来家玩耍。
王鸿涛进楼看了看情况，说道：“来这儿玩危险，来的时候要注意点，你看楼梯都不好。”
周大姐说：“楼梯不好，窗子没有安装，小孩在这里玩很不放心。昨天下了一场雨，这我们苦不堪言。王书记，您是好官，您说我们现在怎么办？房子住不了，刮风，在屋里面睡觉，我们不知道怎么睡好了。
王鸿涛来到周大姐家，看到大楼既没有电，也没有水。他们究竟是怎么生活的呢？
周大姐说：“这个是太阳能板，这个灯晚上才亮。这个床是两个小孩睡的，他们过来了没有办法，我们两个就住这个屋。就买了两个太阳能灯，买多了就买不起，这个60多元，晚上我们吃完饭就把它关掉。2014年，我和老伴拿出全部积蓄，还借了不少外债，买下了这套至今没有交工的楼房。我们为买房到处借的钱，付的全款，这么多年我们得挣钱要给人家还，还了这么多年还没还完，全部借了34万元。
以前我们老家也没法住了，老家房子已经都塌了，还是过去的土墙房。我们没办法，我们想回去，但回去没有房，没有地方住。
我实在想不通，当初交了全款，可是住房合同却一直拿在开发商手里，现在最大的心愿，就是希望早点交工，我们就安心一点的，反正有地方住嘛。”
“有地方住”已经成了这栋大楼最大的奢求。
同样怀着这样期望的，还有住在三层的业主，她住在3楼，家里有三个孩子，在没电没水的房子里住了三个多月。
业主说：家里买房子想着住着，我妈现在生病也没钱给看病。房子下不来，一边还着月供，一边还要一家老小的开销，实在没办法了把娃带过来在这住着。
一名业主告诉王鸿涛：当时说这个规划的环境比较好，学区房，又是什么科技小镇，又是什么未来之城，又是什么湿地公园，有国际医学，地铁，再加上每平方米4000元左右的价格，……当时宣传得非常好，加上价格又比较便宜，咱市区肯定买不起，只有在这买。当时买房子的时候五证齐全，否则我们也不敢买，如今小孙子都长大了，可是房子却迟迟没有交工。
在这栋烂尾楼的一楼，王鸿涛看到了正在忙碌做饭的业主们。
饭后，年轻一些的业主开始忙碌，他们要为已经入住的邻居们安装太阳能灯和窗户上的玻璃。
业主给王鸿涛提供了一段自己拍摄的视频，里面记录的是他们找开发商讨要说法的过程。视频中，在开发商的售楼部里，业主们的身份信息、购房合同散落了一地。
楼房停工5年不说，还起了产权纠纷，无奈之下，业主们将开发商告上了法庭。最终法院判决认为房屋归业主们所有，并且要求开发商付给业主们一定数量的违约金。
王鸿涛看着项目负责人，长安华岳实业有限公司与长安荣朗置业有限公司的老总，说道：“这是你们合作开发的楼盘，生活在这里的业主大多是来长安打工的农民工，他们有的掏空了自己所有的积蓄，甚至还向亲戚朋友借了很多的钱才买了房子，但是现在就生活在这个没电、没水、没窗户的烂尾楼里面，很不安全，他们一直在试图自救，但是都没有成功，这样的生活还要持续多久？他们自救为什么没有成功？这一幕，让我非常心痛，如果这个烂尾楼不能得到有效解决，我这个市委书记就是严重失职！”
虽然王鸿涛没有大发雷霆，但是说话的声音是冰冷的，语气不带丝毫感情，这样的情况比骂人更可怕。大夏天的，让两个开发商感受到丝丝的寒意！
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